寸心无愧 不负斯民——从淮安府署看古代的亲民廉政文化

淮安府署是中国仅存下来的两座古代府署之一，占地5万平方米，其正堂面积500多平方米，为全国之最，2006年被列为全国第六批重点文物保护单位，4A级景区。

历史上的淮安府署管辖范围很大，其中元代的淮安路面积达3.5万平方公里，西至今徐州的睢宁，北至今连云港的海州，南至今日的安徽凤阳县的临淮关镇，东至盐城，相当于今日江苏省的三分之一面积。现在展现在游客面前的淮安府署是明洪武三年（1370）年建立，一直沿用到清末，至今已有640年。中间共有199位知府。清代光绪年间淮安府署被定位三品行政单位。

历史越久远，沉淀的文化越深厚。府署中上百副楹联和匾额透显着亲民和廉政的文化，这也是当时国家所倡导的价值观。

一、亲民与爱民

府署的大门叫仪门，是礼仪之门，进入仪门后院子当面的戒石坊正面书写着“公生明”三个大字，由春秋时期思想家荀子所撰，意思是只有公正才能明察事理。公生明与亲民和廉政有着密切因果关系。公生明，公生威，公生廉。要想亲民和清廉必须要公正。“公生明”戒石坊的背面的内容更明显了：“尔奉尔禄，民膏民脂；下民可虐，上天难欺”，这是由五代十国时期后蜀皇帝孟昶所撰，北宋书法家黄庭坚所书。意思是说，作为一名官员，你的奉禄薪水都是老百姓的血汗，你虽然能欺得了百姓，但你难逃天理的惩罚。所以你还是应当把百姓放在心上，万不可欺压百姓。

在大堂南面和东西两侧设有淮安府署的六科。其中户科是管理民政、财政、税收和田赋等事物，是六科中最富有的一个科。在户科前有一副楹联说：“赋税须知四民隐；度支应悉八方情”。要求官员在征收赋税时，要体恤黎民百姓的艰辛，在花钱时要了解各地方的实际情况，不可随意支出。

在工科的一副对联也要求官员心系民众，惠泽后世。“兴工为国珍财货；举役存心泽子民”。

淮安府署的大堂中悬挂着“忠爱”匾额，这是由皇帝钦赐，宋代思想家朱熹撰写。要求官员要忠于皇帝，爱护子民。大堂前的另一幅对联写出官与民的关系更显示亲民爱民的思想和要求：“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，莫说一官无用，地方全靠一官”。

淮安府署二堂前的一副对联曰：“看阶前草绿苔青无非生意；听坪外鸦啼雀噪恐有冤情”。要求官员不要被表面繁华迷惑，要体察民情，关注民生，避免冤案发生。看到这幅对联，让人想起清代郑板桥在山东潍县做官时对《墨竹图》题诗：“衙内卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总是情”。

二堂内的“筹边堂”有副对联云：“与百姓有缘才来到此；期寸心无愧不负斯民”。表明官员对百姓有缘有情有爱，做事办案不可愧于自己的良心，不能辜负百姓的希望。

府署内的清德堂有副对联，表示厚待民众的思想：“宽一分则民多受一分赐；取一文则官不值一文钱”。

二、勤政与廉政

淮安府署里的吏科中有一组蜡像，再现了历史上淮安的清官故事。清嘉庆22年，知府傅希挚为官清廉，从不收受贿赂，后来因政绩突出，被提拔为漕运总督。在他离任时，下属为他清点财物，竟然仅剩下一块黑布。另一组蜡像是反面形象，用以警示后人。毒死前来查赈灾款去向的钦差大臣李毓昌案件，由嘉庆皇帝亲切过问，结果淮安知府王毂和山阳县令王伸汉被就地正法。

对贪官的鞭挞，就是对清正廉洁行为的颂扬。几乎无人不知的天下奇冤的《窦娥冤》故事就发生在淮安府，最后窦娥的父亲窦天章中了状元，路过淮安为其女儿伸冤，张驴儿和县令被判处死刑，正义伸张，大快人心。

府署的军捕厅正堂和仪门有两幅提倡为官清廉的对联：“贪一毫枉法脏唯恐子孙有报；存半点徇私念是知鬼神难欺”、“罔违道罔屈民真正公平心斯无诈；不容情不受贿招摇撞骗法所必严”。

三、选贤与任用

历朝历代都有自己的用人标准，但都离不开忠与爱，勤与廉。淮安府署的吏科主要负责衙门官员的选拔、任免、薪奉等事物。有两幅对联表明吏科选贤与任用的标准：“考功问政贤能举；惩黩褒明廉洁彰”。“选官擢吏贤而举；考政核绩廉以衡”。

根据衙门对官吏的要求和选任标准，官员十分注重个人操行，加强自身修养。署内酂候祠的外楹联：“策马追贤日月近，安邦崇德乾坤新”、酂候祠内楹联：“不求当官称能吏；願共斯民做好人”。藤花厅楹联：“两袖入清风静忆此生官况；一庭来好月朗同吾辈心期”。上房东厢房楹联：“远富近贫以礼相交天下少；疏亲慢友因财而散世间多”。户科的楹联：“编户方田勤并慎；征赋敛财公亦平”。正堂暖阁楹联：“到盛怒时稍缓须臾俟心气和平省却无穷烦恼；处极难事静思原委待精神贯注自然有个权衡”。“黜陟幽明承宣庶绩念念存戴高履厚，权衡淮海镇守名邦时时思利国泽民”。意思是黜退昏愚的官员，晋升贤明的官员，对朝廷负责，为百姓办事。青玉堂内楹联：“鹦鹉面前休多语，小人身边须慎行”。

四、当今官员思与行

从淮安府署的楹联所宣传的爱民廉政是中国传统文化的继承，在封建社会里这可能只是为了标榜，但可以看出社会所倡导的主方向，虽然是“三年清知府，十万雪花银”，但贪官污吏还是见不了太阳，为人民所唾骂。老百姓崇敬清官，赞颂清官，盼望清官。在淮安府署举办的廉政教育厅中展出的“清官知县”阮嘉林、“天下清官第一”的岳钟秀等8位淮安历代清官廉吏的故事，可以看出人民呼唤清官的强烈愿望。

新中国的干部是人民的公仆，面对历史上的清官当深思自己的行为是否爱民了，是否勤政廉政了。如果封建王朝的官员都能做到的事，而我们人民的公仆却办不到，岂不有愧良心，那还怎么做人？又怎么占着人民政府中的一个岗位？封建社会的官员都以贪腐为耻，而现在有的人民公仆贪腐程度与历史的贪官行为相比有过之而无不及，赃款竟以亿计，乃至百亿计，而竟然堂而皇之进出人民政府的办公室，岂不羞愧呼！当无地而自容也！